民生话题：寒流中释放融融暖意_新澳门正版官方网站

本文摘要：中国绿色时报1月19日报道1月8日的北京，最高气温只有1℃，风寒气象指数5，天气异常寒冷；加之全球金融风暴袭来，深深的寒意更是笼罩在人们的心头。

中国绿色时报1月19日报道1月8日的北京，最高气温只有1℃，风寒气象指数5，天气异常寒冷；加之全球金融风暴袭来，深深的寒意更是笼罩在人们的心头。在这隆隆寒冬里，国家林业局局长贾治邦代表局党组在全国林业厅局长会议报告中，十分鲜明地提到了一个富有人情味的词语：民生。

而且，报告第一次以一个独立的章节提出：要着力改善林区民生。这一做法所透露出的人文关怀，让务林人感受到了融融的暖意。关注民生：旗帜鲜明的人本话题“民生”一词在《辞海》中的解释是：人民的生计。从人权角度看，民生就是人的生存权和普遍发展权；从需求角度看，民生是指与实现人的生存权有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。

可见，前者强调生存条件，后者注重生活质量。民生话题，在往届的全国林业厅局长会议上多有提及，但如此鲜明、系统地提出“民生”这一概念，并多次出现在报告中，这还是第一次。

综观近几年普遍受关注的民生话题，焦点集中在几个方面：就业、分配、社保、稳定。长期以来，职工收入水平偏低，住房水平偏差一直是林区发展建设过程中的一个突出问题。贾治邦提出，要争取尽快全面启动林区棚户区改造工程；优先解决低保户、五保户、优抚对象、因伤致残致死、因重大疾病和自然灾害导致家庭困难职工的居住问题；摸清林区低收入职工底数，积极协调当地社保部门，将国有林区、国有林场低收入人群纳入地方最低生活保障体系，享受地方最低生活补贴；积极协调将国有林区、国有林场饮水、供电、道路、医疗、学校、公安等基础设施建设纳入国家和地方相关规划，争取落实建设资金。

在安排部署2009年林业建设任务时，贾治邦以一个独立章节专门对民生工作提出要求，基本囊括了民生话题所涉及的重点领域。在分组讨论中，吉林省林业厅厅长刘延春就深有感触地说：“贾局长的讲话，关注民生是个突出特点，提高职工收入、解决住房问题、开展林区基础设施建设，可以说方方面面都做了部署，非常具体。”兴林富民：林业与民生的切入口在报告中，贾治邦为林业工作与民生找到了一个最佳的结合点：兴林富民。

他说，要让农民“不离乡，能就业；不砍树，能致富。”即通过林业的建设与发展，解决农民的生存与发展问题。报告清晰地指出了“兴林”与“富民”的辩证关系：兴林富民是林业发展坚持以人为本的集中体现。

兴林是林业发展之本，富民是林业发展之基。只有兴林，不断增加森林资源，不断壮大林业产业，才能发挥林业巨大的经济效益，让务林人致富；只有富民，让务林人在林业建设中发家致富，分享到林业发展成果，才能调动人民群众发展林业的积极性，更好更快地促进林业科学发展。这一话题在随后举行的厅局长分组讨论中也引起了共鸣和热议。

新疆维吾尔自治区林业厅党委书记张小平说，新疆林业部门坚持兴林富民，发展特色林果业，农民得到了更多实惠。2008年林果业在新疆农民增收中的贡献率达到25%，农民人均林果收入500多元，与5年前相比增长近10倍。增加就业：退一步海阔天空金融风暴使我国出现了大批民工返乡潮。林业能为吸纳这些劳动力提供怎样的平台？对此，贾治邦在报告中态度坚定，语气坚决：我们必须以务实的工作，最大限度地防范和降低金融危机对林业的不利影响，最大限度地发挥林业在促进就业增收、拉动内需方面的重要作用。

这种作用已经在全国集体林权制度改革中得到体现。林改吸引了大量的社会资金投入林业，大量政策向林业倾斜，也就为广大林农拓展了生存发展、就业创收的空间。1月3日至6日，著名经济学家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在江西省调研时就盛赞，林改激发了广大林农的积极性，有效地解决了林业发展的瓶颈问题，特别是通过林改创造了大量的就业机会。

江西省永丰县八江乡魏家村农民彭小龙返乡之后，以3000元竞得一片荒滩的经营权，成了造林业主，他感慨地说：“在外打工多年，金融危机导致企业停产，回到了家乡，没想到也是海阔天空。”贾治邦在报告中以数字例证：2008年，福建省有55万农民工返乡务林；江西省有40.9万农民工返乡务林。

陕西、云南、黑龙江等省区林业主管部门更是积极采取行动，举办专业技术培训，提供林权抵押贷款和林业开发小额信用贷款，确保有一技之长的返乡民工个个对号入座。棚户区改造：大庇林区寒士俱欢颜为进一步扩大内需，国家去年第四季度新增林业投资36.5亿元，这笔资金重点用来改善生态和民生。最直接的动作是，首次启动了国有林区棚户区改造工程。这对于解决林区职工居住等民生问题开辟了新的渠道，同时对增加就业、拉动内需大有帮助，可以说既是一个民心工程，又给当地经济发展带来了一场及时雨。

贾治邦的报告对国有林区棚户区改造提出了明确要求，各地林业部门要会同当地发展改革、住房保障部门，抓好工程招标、建材采购和房屋分配等关键环节。有条件的省份，要积极筹措专项资金，先行启动，为全面推开探索经验。

国家林业局对林业棚户区改造非常重视，多次派出调研组与国家发展改革委员会、住房和城乡建设部有关负责人深入林区调研。目前，1.5亿元国有林区棚户区改造中央投资已全部下达到位，改造试点工作正在内蒙古森工集团公司的根河，吉林的和龙、天桥岭等国有林区14个林业局顺利进行。通过改造试点工作，将有大约1万户国有林区贫困职工告别低矮的棚户区，住进面积约50平方米的敞亮楼房。同时，国家林业局正在全力编制全国国有林区和国有林场棚户区改造规划，计划从2009年开始用3年时间全面完成国有林区棚户区改造工程。

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